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新葡京娱乐人民政府办公室关于进一步加强农村地区道路交通安全工作的意见
2018-01-19 09:28  
 索 引 号 2018-01-19  公开方式 主动公开  公开日期 2018-01-19
 文  号 2018-01-19

山政办发〔2018〕14号

新葡京娱乐人民政府办公室关于进一步加强农村地区道路交通安全工作的意见

为进一步改善新葡京娱乐农村地区道路交通安全状况,有效解决农村地区道路交通安全工作中存在的突出问题,最大限度预防和减少农村地区道路交通事故,根据《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》(国发〔2012〕30号)、《山西省人民政府关于进一步加强道路交通安全工作的决定》(晋政发〔2009〕33号)和山西省道路交通安全领导小组《关于进一步加强农村地区道路交通安全工作的通知》(晋交安〔2013〕19号)及朔交安〔2013〕12号文件精神,结合新葡京娱乐农村道路交通安全管理实际,现就进一步改善农村地区道路交通安全工作提出如下意见:

一、强化对农村交通安全工作的重要意义的认识,切实加强组织体系建设

近年来,由于受农村地区机动车增长迅速、驾驶人安全意识淡薄、道路通行条件差等诸多因素的影响,新葡京娱乐农村道路交通安全隐患比较突出。各乡镇各有关部门要充分认识农村地区公路交通安全工作的重要性和紧迫性,把农村地区道路交通安全工作列入重要议事日程,纳入社会管理综合治理体系,进一步改善农村地区公路交通环境。要加强农村地区公路交通安全管理组织体系建设,按照“政府统一领导、有关部门各司其职、齐抓共管、综合治理、标本兼治”的总体要求,健全和完善县、乡(镇)政府和村委会层层负责的农村地区道路交通安全工作的组织领导体系。县道路交通安全领导小组要把农村地区道路交通安全工作作为一项重要工作去抓。乡(镇)人民政府要明确分管农村地区公路交通安全工作的责任人和承担该项工作的机构、专(兼)职人员,确保各项工作要求落实到位。公安交通管理、交通运输部门、农机部门是农村地区公路交通安全的监管主体,要切实强化对农村地区公路交通安全工作的监管,形成工作合力。乡(镇)派出所要积极参与农村地区公路交通安全管理的具体工作。农机部门要完善农业机械安全监督管理体系,加强对拖拉机等农业机械的安全管理。

二、强化责任主体落实,健全完善农村地区道路交通安全管理工作机制和监管专业队伍

乡(镇)人民政府是农村地区道路交通安全工作的责任主体,要加强农村道路交通安全工作的组织领导,健全和完善农村道路交通安全管理网络。乡镇要充分发挥“农村道路交通安全管理办公室”的职能作用,业务上接受公安机关管理部门的指导,履行本行政区乡村道路交通安全管理职责。主要职责:组织开展道路交通安全宣传教育;建立本行政区内机动车及驾驶人信息台帐,实行车辆、驾驶人“户籍化”管理;定期组织开展道路交通安全隐患排查,督促相关部门进行整治;对发现的交通违法行为及时制止、劝阻并报告;协助公安交通管理部门做好道路交通事故现场维护、善后调解处理工作;对非法营运、违规占道行为进行清理整治。乡镇交通安全管理办公室主任由主管安全生产的乡镇长担任。乡镇要设立交通安全员,从现有乡镇干部中调配解决。行政村都要确定交通安全协管员和交通安全劝导员,一般由村主要干部兼任。县道路交通安全领导小组办公室负责收集汇总本辖区“农村交安委”相关资料。

乡镇交通安全员和行政村交通安全协管员、劝导员向乡镇交通安全管理办公室负责;乡镇交通安全管理办公室向县道路交通安全领导小组负责。谁主管,谁负责,上下联动,齐抓共管,为全力做好农村道路交通安全工作形成合力。

要建立健全由乡镇政府主管领导担任召集人的道路交通安全工作联席会议,明确相关部门工作职责,定期分析农村道路交通安全形势,研究问题,部署工作,全面提升农村道路交通安全保障能力。

三、强化农村公路交通安全基础,改善农村地区公路交通安全环境

严格落实县、乡、村公路建设养护管理的主体责任,制定改善县、乡、村公路交通安全状况的计划,落实资金,加大建设和养护力度。新建和改建的农村地区公路的交通安全设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用,交通安全设施未经验收的农村地区县、乡公路不得投入使用。已建成的农村地区公路要按照“安全、有效、经济、实用”的原则,逐步完善安全设施。要统筹城乡公共交通发展,培植和扶持发展农村客运企业,建立适合农村地区的客运安全管理模式,监督辖区的农村公路客运车辆定期进行安全技术检验,所有座位全部加装安全带,不得超过行驶证核定的载客人数载客,不得超速行驶,实行动态监管,着力解决农村群众安全出行的问题。

四、强化农村交通安全隐患排查整治,提升农村地区道路安全管理水平

有关部门要对现有道路交通事故多发和危险路段进行定期排查整治,完善各类交通标志、标线和安全防护设施,对短期内不能彻底整治的安全隐患路段,要采取必要的安全防范措施。车流量较大的干线公路岔路口,要健全安全警示标志。排查出的公路危险路段和事故多发路段,要及时上报,并通报公路管理部门,提出整改建议,县政府将督促责任单位进行整改。

五、强化农村地区学生接送车和校车安全管理,建立健全校车安全管理机制

针对农村学生上下学交通不便、无牌无证接送车辆较多,接送车超员超速违法行为经常发生等突出问题,有关部门要认真落实《校车安全管理条例》,建立政府主导、市场运作、管理规范的中小学校车管理机制。教育行政部门要掌握本辖区内中小学、幼儿园分布和学生(幼儿)数量、校车要求等情况,建立校车及其驾驶人的管理档案,中小学签订校车及其驾驶人的管理责任状。在周末上下学高峰期,没有校车或校车不能满足需求的,教育部门要主动协调交通运管部门和管理客运企业,增开农村地区公路客运班车,满足学生上下学需求。公安、交通运输、教育等部门要切实加强中小学校车的安全管理,定期对学生接送车辆的营运资质和安全状况进行排查,将排查结果记入管理档案,对存在安全隐患的,及时整改或取缔。各中小学校要加强对学生上下学乘车的管理,配备校车的中小学要确定专人负责,建立校车专人跟车值班制度。教育部门要定期专报校车运营及安全管理情况。

六、强化交通安全源头管理

对违法改装、销售不符合国家标准的三轮汽车、低速载货汽车、摩托车、拖拉机等的企业,工商、质监、公安、农机等部门要依法严肃查处。要严把驾驶人培训考试和审验关。要加强营运车辆和驾驶人管理。乡镇政府要严格按照“属地管理”原则,组织对辖区所有运输车辆和驾驶人逐村、逐户、逐车、逐人进行摸底登记,摸清底数和车况,建立农村车辆管理档案,实施户籍化制度管理。公安交警和农机部门要严格按规定对机动车上户、检验管理,确保车辆技术状况符合交通安全要求;要严格按照“谁审批,谁主管”的原则,对车辆和驾驶员进行强制性资格验证和认定。交通运输部门要严把客运驾驶人的从业资格关,督促运输企业加强客运驾驶人的聘用管理。

七、强化道路交通违法行为整治力度

公安机关和交通运输部门、农机部门要认真履行交通管理职责,加大执法力度。对客运车辆坚持做到全程监督。要严查和打击机动车超速超员行驶、无证驾驶、酒后驾驶、货运车违法载人等交通违法行为,重点加强微型面包车非法营运、超员超载等违法查处力度,营造严管氛围。要整合警力资源,加大对节假日、传统庙会和重点时段农村道路的监管力度,彻底改善农村道路交通秩序混乱的局面。

八、强化农村地区宣传教育力度,提高农民群众交通安全意识

农村地区的交通安全宣传教育是预防事故的重要措施。要通过媒体宣传,以及进企业、进学校、进社区、进农村和进家庭的“五进”交通安全宣传,利用广播电视、微博微信、墙体标语、宣传车、展板挂图、发放宣传资料等方式开展交通安全提示和宣传,教育农村地区群众树立交通安全意识;要继续组织实施“保护生命、平安出行”安全教育工程,广泛宣传交通安全法规和知识,特别要重点针对微型面包车、摩托车、低速载货及三轮汽车驾驶人员的不同特点,有针对性地开展安全教育,及时向社会曝光一些典型案例,不断扩大宣传覆盖面。司法部门要将道路交通安全法律法规教育纳入普法内容,组织开展经常性的宣传教育,对符合条件的当事人提供相关法律服务。与此同时,要定期对农村地区开展的交通安全宣传教育情况进行督导。

九、强化应急处置力度,完善应急救援体系

要加强统筹协调,相关职能部门要加强沟通协作,进一步建立健全农村道路交通应急处置机制,完善应急救援预案并定期进行演练。对造成重大伤亡、产生重大社会影响的农村道路交通事故,应当及时启动应急救援预案,有效处置。

十、强化考核和责任追究,严格考评制度

要高度重视农村地区道路交通安全工作,将农村交通安全工作纳入县人民政府年度安全工作考核内容,建立严格的考核奖惩制度,对农村交通安全工作成效突出的单位或个人予以大力表彰、奖励;对工作不落实的要予以通报。对农村地区公路发生重大死亡交通事故的,严格实行责任倒查制度,依法严肃追究责任领导、直接责任人和相关责任人的责任。

新葡京娱乐人民政府办公室

2018年1月15日

报:市政府办公厅

抄送:县委办 人大办 政协办

法 院 检察院 各人民团体 新闻单位

新葡京娱乐人民政府办公室 2018年1月15日印发

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